Sistema de Justicia más Transparente y Vinculado a la Sociedad: Baruch Delgado

+.-Es la contribución de los Foros de Reflexión Compromiso por México,
asegura el presidente del Poder Judicial del Estado de México
Esta cabeza a lo ancho de las Págs 4 y 5 con la foto F194
Celeridad y Transparencia Garantiza la Aplicación del
Sistema Procesal Sustentado en los Juicios Orales
+.-Más que una justicia sancionadora, se requiere de una justicia restaurativa
+.-En 2 años se transitará hacia el nuevo esquema procesal en el Estado de México
+.-Necesario fomentar la cultura de la denuncia: Baruch Delgado Carbajal
+.-El Estado de México, referente nacional en programas de la Escuela Judicial

POR: JOSÉ CARLOS O`FARRILL HERNÁNDEZ
TOLUCA.-La contribución de los Foros de Reflexión Compromiso por México, nos permiten contemplar la necesidad de que en México se requiere  transitar hacia un nuevo esquema procesal penal que garantice un sistema de justicia más transparente, más vinculado a la sociedad, en donde la gente quede convencida del porqué se condena a una persona, aseguró, en entrevista exclusiva con ADELANTE EN LA NOTICIA, el magistrado Baruch Delgado Carbajal, presidente del Poder Judicial del Estado de México.
El también presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura de la entidad, agrega que: Dejan los foros experiencias muy importantes para buscar perfeccionar los sistemas procesales, enfocados hacia un nuevo modelo de justicia penal, que involucre a la sociedad en un nuevo esquema de educación y cultura judicial, en el que también la sociedad sea más participativa.
La entrevista se desarrolla en sus oficinas del Palacio de Justicia de la entidad, en el amplio e histórico despacho, en el que, en el siglo pasado, despacharon inclusive los gobernadores mexiquenses, hasta antes de que se construyera la nueva sede del Poder Ejecutivo.
Baruch Delgado Carbajal, experimentado jurista, de reconocida calidad moral y profesional, considera fundamental que en la nueva cultura judicial, se fomente la cultura de la denuncia en la sociedad, bajo un nuevo esquema de educación. Que la gente tenga la confianza, la certidumbre y la seguridad –afirma- de que se le dará seguimiento puntual a su denuncia, para buscar la restauración del daño, a la persona víctima del delito.
Inclusive se pronuncia a favor de que desde las aulas, del nivel básico al medio superior y superior, se fomente esa cultura de educación en seguridad. Que la gente conozca la maquinaria judicial a su servicio. Que conozca también sus derechos.
De manera enfática el presidente del Poder Judicial del Estado de México,  habla también sobre el nuevo sistema procesal penal de los juicios orales, que permiten darle celeridad y transparencia a los juicios, resolviendo, inclusive, casos en 48 horas, y garantizando más que una justicia sancionadora, una justicia restaurativa, que deje satisfechos los intereses de la víctima.
El año pasado comenzó a operar este sistema en 3 distritos judiciales. En este año se incorporan otros distritos y en dos años la totalidad de los 18 distritos, que conforman la estructura judicial de la entidad, estarán ya operando, una vez perfeccionado, este nuevo y avanzado mecanismo de justicia.
Sin embargo, advierte que no solo se aplicará en materia penal, actualmente ya opera en materia familiar y en la federación en algunos casos en juicios mercantiles, pero también se incorporarán casos civiles.
Asegura que en dos años se transitará al nuevo modelo procesal, destacando que el Estado de México se ha convertido también en un referente nacional por ser modelo en sus programas de capacitación que impulsa la Escuela Judicial de la entidad.
Por considerar de gran importancia los conceptos ofrecidos por el magistrado Baruch Delgado Carbajal, a continuación transcribimos íntegra la entrevista que concedió a este diario:
ADELANTE.-Señor presidente, antes de abordar el tema de justicia, queremos hablar de los Foros Compromiso por México, que ha organizado el Gobierno del licenciado Enrique Peña Nieto, quisiera que nos informara cuál ha sido su participación en éstos foros?
RESPUESTA.-Si con mucho gusto. En primer término sean bienvenidos a esta su casa, la Casa de la Justicia del Estado de México. Agradecerles su presencia y esta entrevista que nos permite vincularnos con la sociedad, que es una de nuestras intenciones y propósitos. Con motivo de los festejos del Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolución Mexicana,  tuvimos una plática los titulares de los poderes, el señor gobernador Enrique Peña Nieto; el presidente de la Junta de Coordinación Política, don Ernesto Nemer Álvarez y su servidor, y coincidimos en la necesidad de que dentro del marco de éstos festejos pudiéramos convocar a especialistas, académicos  nacionales e internacionales que pudieran abordar en foro abierto al público para tratar temas de actualidad. Se estimo dividir el Foro de Reflexión Compromisos por México en cuatro ejes temáticos. El primero sobre el tema de política que involucra diversos aspectos, sobre sistemas de gobierno, reforma de estado, política general y particularmente abordar temas relacionados con la justicia contemporánea y así es como el Poder Judicial del Estado de México tuvo participación directa, en donde contamos con la intervención de académicos e investigadores especializados en la materia, como el doctor Francisco Muñoz Conde, un investigador y profesor español  muy reconocido en el ámbito penal que vino a disertar sobre el tema del Derecho Penal en tiempos del cólera, como le llamo a su conferencia, precisamente por la problemática social que tenemos en el contexto nacional, particularmente en México y en el Estado de México, en donde nos hizo serias reflexiones sobre cómo debemos abordar el tema de la justicia contemporánea, el reto  de transitar al nuevo modelo procesal penal. Además tuvimos la participación destacada de investigadores mexicanos como fue el caso del director general del Instituto Nacional de Ciencias Penales, de la doctora Ana Laura Magaloni, investigadora y académica muy prestigiada del Centro de Investigación y Desarrollo Económico. Así como del maestro Emilio Álvarez, ex comisionado de Derechos Humanos en el Distrito Federal y como moderador al doctor Carlos Martarel, que es investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Resulto ser un panel muy provechoso, porque todos ellos coinciden en que en México transitemos a un nuevo esquema procesal penal, que sea más público, más transparente, que la gente quede convencida, del porqué se absuelve o se condena a una persona, pues en el tema de justicia, debemos reconocerlo, hemos tenido alguna falta de credibilidad de la sociedad en las instituciones y por ello es necesario transitar, ya con base en una reforma constitucional muy importante, que fue publicada el 18 de junio del 2008 en el Diario Oficial de la Federación, Reforma al Sistema de Justicia Penal, a un sistema más transparente y vinculado con la sociedad.
ADELANTE.-¿Concretamente qué dejan esos foros al Poder Judicial?
RESPUESTA.-Al Poder Judicial le deja el que nos sentemos a reflexionar sobre diversos tópicos, El cómo perfeccionar nuestros sistemas y modelos procesales. El que debemos de capacitarnos en el nuevo modelo de justicia penal. El que se debe de involucrar a toda la sociedad en un nuevo esquema de educación y de cultura judicial. La sociedad debe de participar más activamente con los ámbitos de la procuración y administración de justicia.
ADELANTE.-¿Cómo podría participar la sociedad?
RESPUESTA.-Se debe de fomentar la cultura de la denuncia. La sociedad debe de denunciar. Y debemos de generar un esquema, de educación y cultura judicial para que este convencida la sociedad de que hay necesidad de denunciar y acusar a quién infrinja la ley, por una parte; pero también debemos de generar esquemas como responsables de las instituciones públicas de generar condiciones que le den certidumbre, seguridad a la sociedad, protección y confianza de que si va a denunciar, se le va a dar seguimiento a su denuncia para garantizarle seguridad. La sociedad debe de estar convencida de que si denuncia, el Estado pondrá en movimiento toda la maquinaria de procuración y administración de justicia para propiciar el restaurar el daño que sufrió la víctima, que al final de cuentas es lo que solicitan las personas que han sido víctimas de un delito.
ADELANTE.-Es importante educar a las personas, mucha gente no sabe cuáles son los derechos básicos que tiene ante un Ministerio Público, cómo denunciar una denuncia, ¿no cree usted que junto con el Ejecutivo, a través de la Secretaría de Educación, ver ahí una asesoría para la población?
RESPUESTA.-Si yo estoy convencido de que el tema de la seguridad pública, que va de la mano con los temas de procuración e impartición de justicia deben generar políticas públicas que permitan desde la primaria, la secundaria, no se diga en la educación media superior y superior, generar una cultura y una educación en materia de seguridad, en materia de procuración e impartición de justicia. Que la gente conozca, cuál es la maquinaria judicial que tiene el estado y que requisitos deben cumplirse para presentar una denuncia. Cuáles son los derechos que como ciudadanos tienen. Cuáles son los derechos que como víctimas u ofendidos de un delito tienen, para exigirles y también para colaborar con las autoridades. Las autoridades por sí solas no pueden hacerlo todo en términos de las leyes, si no se fomenta la cultura de la denuncia. Es necesario generar condiciones de seguridad a la sociedad para que con toda certidumbre pueda presentarse a hacer una denuncia. Por ello sí debemos generar condiciones desde la primaria, secundaria, para vincular más a la sociedad de éstos esquemas, de la maquinaria judicial que tenemos y cuál es el marco de Derecho que ofrece la legislación y el Estado para garantizarle certidumbre a la ciudadanía.
ADELANTE.-Tiene poco que se establecieron los juicios orales en el Estado de México, ¿Cómo han estado funcionando, pues había mucha critica, ya que decían que primero se tenía que hacer un cambio, una reforma en lo que es la Procuraduría de Justicia, la policía antes que nada?
RESPUESTA.-Mire todos los estados que han transitado a este nuevo esquema procesal penal primero pasan por un periodo de transición y una curva de aprendizaje, donde se tienen que ir evaluando los avances, las fallas de los esquemas procesales e ir corrigiendo. Esto ha sucedido inclusive en varios países como Colombia, Chile y en México tenemos una reforma constitucional ya vigente, y ya esta transcurriendo el periodo que concedió el Constituyente permanente para aplicar este nuevo esquema procesal y tanto federación, como las entidades federativas debemos ya de dar los primeros pasos, porque en tanto no operemos el sistema podremos advertir cuáles son los detalles o deficiencias que vayan surgiendo para ir corrigiendo. No hay un sistema perfecto totalmente en ningún estado, ni en  ningún país, se tiene que operar para saber cuáles son las bondades, cuáles son las deficiencias a fin  corregirlo. De lo que estamos convencidos es de que tenemos ya una realidad institucional, que nos obliga a tramitar un nuevo modelo procesal. En el Estado de México estamos transitando de manera gradual. Tenemos 18 Distritos Judiciales, empezamos en cuatro en octubre del año pasado. En abril de este año empezamos a operar este sistema en 3 distritos judiciales más y a octubre de este año tendremos que operarlo en otros, entre ellos Nezahualcóyotl y varios del sur del estado, como Sultepec, Temascaltepec, en Ixtapan, El Oro y así vamos operando el nuevo sistema procesal penal, en donde vamos evaluando el sistema, corrigiendo operativamente lo que tengamos que corregir.
ADELANTE.-¿Y en dónde se han implementado, qué resultados ha arrojado?
RESPUESTA.-Hay celeridad, hay transparencia. Hay asuntos que se resuelven en 2 días. Lo que se busca es una justicia restaurativa, no una justicia que sancione solamente. Lo que se busca es una justicia que deje satisfechos los intereses de la víctima y para ello se privilegia los llamados mecanismos alternos de solución de controversias. Es decir que no todo llegue a decidirse por el juez, sino que antes de pasar a la etapa de juicio existan salidas alternativas a las partes buscando acuerdos reparatorios, algún procedimiento abreviado que de por concluido el asunto, pero buscando que deje satisfechos los intereses de la víctima del delito y cuando haya necesidad y elementos, sancionar a quien infringió la ley penal o bien lo que se llama la suspensión del procedimiento a prueba. Que se suspende el procedimiento cuando las partes puedan generar acuerdos que los dejen satisfechos. Sujetos a una serie de requisitos y condicionantes, se puede suspender el procedimiento por un plazo determinado.
ADELANTE.-¿Los juicios orales sólo se dan en asuntos penales?
RESPUESTA.-En el Estado de México los tenemos en materia penal; pero también ya tenemos operando desde agosto del año pasado un nuevo modelo procesal que privilegia la oralidad en controversias del derecho familiar y hemos obtenido resultados favorables, pues con ello se provoca acelerar el proceso y propicia mayor conciliación. En eso estamos trabajando y los próximos 2 años serán una etapa de transición en el Poder Judicial del Estado de México, porque todos los distritos judiciales estarán transitando al nuevo modelo procesal, tanto en materia penal como en materia familiar. Y también ya hay algunas reformas en materia federal, que involucran la oralidad en materia mercantil.
ADELANTE.-¿En cuánto tiempo considera usted que ya en su totalidad se esté con este nuevo sistema?
RESPUESTA.-En materia penal y en materia familiar en los próximos 2 años debe estar concluido el proceso de transición, para ir corrigiéndolo tanto en aspectos legislativos, como administrativos y operativos, incorporando la tecnología, pues ahora hay que videograbar las audiencias.
ADELANTE.-¿Esto genera mayor transparencia?
RESPUESTA.-Así es hay plena transparencia y un nuevo esquema en juzgados penales. El juez ya no tiene personal a su cargo, solamente comparece a la audiencia y en la audiencia recibe la acusación, los argumentos defensivos, el desahogo de pruebas y esta resolviendo. Esto queda videograbado y puede presenciar las audiencias donde no hay restricción  legal toda la sociedad interesada, salvo en el caso de excepción en donde estén involucrados derechos de menores.
ADELANTE.-¿De estas grabaciones sólo tiene acceso el Poder Judicial?
RESPUESTA.-Bueno, las partes que intervienen, el Ministerio Público, el procesado, su defensa, tienen acceso a la videograbación,. La sociedad en general puede entrar y presenciar la audiencia, pero no puede videograbar.
ADELANTE.-¿En dónde se guardan éstos videos?
RESPUESTA.-En el propio sistema informático en donde se resguarda toda esta documentación, en discos y las partes tienen derecho a obtener copia de ésta videograbación para formular sus alegatos y preparar sus argumentos de acusación y defensivo también.
ADELANTE. Con esta reforma obviamente se tiene que capacitar a los jueces a todo el personal y aunque también es obligación de un abogado estar siempre actualizado ¿Tienen ustedes algún apoyo en los colegios de abogados para entrar a esta nueva etapa?
RESPUESTA.-Si, es un reclamo que han hecho los abogados particulares y de manera conjunta y hemos capacitado a ministerios públicos con la participación de la Procuraduría de Justicia, a los defensores públicos, con la participación del Instituto de la Defensoría de Oficio, a los jueces y a los abogados que ejercen libremente su profesión también tenemos un programa permanente de capacitación en todo el estado Hemos brindado diversos cursos a colegios, barras y agrupaciones de profesionistas de abogados de toda la entidad.
ADELANTE.-¿Cómo siente el sistema judicial en México, comparado con países de Latinoamérica o con Estados Unidos, por ejemplo?
RESPUESTA.-Han habido señalamientos de nivel internacional, de organismos gubernamentales, no gubernamentales, de la Organización de las Naciones Unidas, donde se invita a que nuestro país transite a modelos procesales más públicos, más transparentes, más creíbles, y por ello fue que se dio la reforma federal del 18 de junio del 2008. Por ello es que estamos transitando a modelos procesales más públicos, más transparentes, precisamente no obstante de que México ha ratificado en convenciones internacionales desde el siglo pasado, desde la década de los 80 hemos adquirido compromisos para dar mayor transparencia a los procedimientos.
ADELANTE.-¿Cuál es el reto que tiene el presidente?
RESPUESTA.-El principal reto que tenemos es transitar con éxito a éstos nuevos modelos de justicia, tanto en materia penal, en materia familiar, civil y mercantil que son igual de importantes. El reto es capacitar a nuestros servidores, que tengamos a los mejores jueces. Que elevemos la calidad de la administración de justicia y esto se logra con capacitación de todos los servidores judiciales, porque permite el objetivo principal que es en el Poder Judicial elevar la calidad del acto jurisdiccional, que cada resolución esté lo suficientemente motivada, razonada, explicada del porqué se adopta un criterio. Entonces elevar la calidad del acto jurisdiccional es el reto principal que tiene la actual administración.
ADELANTE.-No cabe duda que el Estado de México es de vanguardia en materia de administración de justicia y efectivamente se reconocen los avances y la transparencia en su aplicación…
RESPUESTA.-Muchas gracias por el comentario, y quiero decirles que el Estado de México, por la demografía, su conformación territorial, una población de 15 millones de habitantes, si esta en el centro de atención de la problemática nacional. Tenemos visitas muy frecuentes de magistrados de Hidalgo, de Puebla, otros que están por venir de Durango. La entidad es un referente, es modelo en la República Mexicana, sobre todo en el sistema de capacitación, de educación, judicial, que tenemos precisamente en la Escuela Judicial, en donde revisamos continuamente los planes y programas de estudios para servidores judiciales de las distintas categorías que conforma la carrera judicial, desde técnicos, notificadores, secretarias y jueces. La Escuela nos permite fortalecer una verdadera carrera judicial, pues imparte materias como Ética Judicial, Lógica Jurídica, Propedéutica, Sistemas Jurídicos Contemporáneos, Aplicación Teórica y Práctica de la Jurisprudencia, Aplicación Teórica y Práctica de Tratados Internacionales, una materia sobre los elementos formales en materia de resolución judicial, con un claustro académico de primer nivel son doctores los que imparten el conocimiento. Es todo un módulo informativo que permite capacitar a los jueces en los tópicos tan importantes que tenemos. Bueno contamos con maestros de primer nivel, porque el reto es elevar la calidad del acto jurisdiccional.
ADELANTE.-¿Se han pensado abrir más salas judiciales en la entidad?
RESPUESTA.-En este momento hemos realizado un estudio de estadística judicial y creemos que por el momento es suficiente. Donde debemos de crecer por la demanda, por la naturaleza y el modelo procesal es en materia penal, en donde si vamos a necesitar más jueces y aquí nos estamos preparando para reclutar a los especialistas que dominan la ciencia jurídica en materia penal para capacitarlos en el nuevo esquema procesal penal.

EL MAGISTRADO BARUCH Delgado Carbajal, presidente del Poder Judicial del Estado de México, durante la entrevista exclusiva que concede a nuestro Director Administrativo, Lic. José Carlos O´Farrill Hernández.